苏泽看向杨思忠，知道接下来要谈的，是这次区划改革中最棘手的问题安南。
河西设府县，杨思忠痛快地答应了。辽东改军州，杨思忠也拿出了「生产建设兵团」的方案，双方一拍即合。
但安南不一样。安南不是荒地，不是军管区，是实实在在已经设立了交州府和河口府、朝廷已经派了流官、已经开始收粮徵税的地方。
按照李一元「内外之别」的原则，这样的地方，理所当然应该纳入郡县体系。
可问题是，安南的行政架构，是杨思忠一手搭建的。
安南经略使张宪臣，安南都统副使韩楫，这两人是杨思忠亲自挑选、亲自安排、亲自保举的。
他们在安南经营多年，从红河平原到湄公河三角洲，从军事占领到民政铺开，桩桩件件都是他们带着人干出来的。
如今要内化府县，按规制，经略使和都统副使这两个职位，要麽撤销，要麽转为正式的府县官员。
而一旦转为府县官员，就意味着张宪臣和韩楫要「归国」，回到吏部的正常铨选体系中来。那就不是杨思忠能说了算的了。
杨思忠端起茶杯，慢慢喝了一口，放下，没有急着开口。
苏泽也不催，等着他。
过了好一会儿，杨思忠才缓缓说道：「子霖，你可知道张宪臣和韩楫，现在是什麽衔？
「」
苏泽点头：「上月吏部刚批的，张宪臣遥领南京兵部侍郎，韩楫遥领南京工部侍郎。」
「正是。」杨思忠的手指轻轻敲了敲桌面，「南六部的侍郎，虽然只是遥领，但名分上是正三品，他们回来，又要担任何职？」
苏泽没有立刻回答。他知道杨思忠说的是实话。
海外官员久任不归，本就是杨思忠刻意维持的局面。
他给海外官员升官、给遥领、给待遇，就是不给他们调回京师的机会。
这个口子一旦开了，张宪臣和韩楫回来了，那在吕宋的王国光怎麽办？在朝鲜的冯学颜怎麽办？在倭国的黄文彬怎麽办？
这些人，哪一个不是杨思忠精挑细选派出去的？哪一个不是干了三年又三年？如果张宪臣能回来，他们凭什麽不能回来？
到时候，杨思忠的整个海外人事体系，就要崩了。
杨思忠见苏泽沉思，继续说道：「本官不是不肯放人。张宪臣在安南干了这些年，功劳苦劳都有，按理说该给他一个回京的机会。」
「但是子
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