绕过了朝廷的互市管制。”
骆思恭合上名册。
“最后是银两。建州女真每年的支出，主要用于三个方面，兵器打造、粮食储备、收买各部首领。锦衣卫暗探查到，仅万历十四年一年，努尔哈赤用于购买铁料和粮食的银两，就超过一万两。这些银两的来源，主要是互市贸易的利润和掠夺所得。”
皇帝听完，沉默了片刻，目光转向王锡爵和事务厅的六名主事。
“你们都听到了。事务厅的账，和锦衣卫的情报，对得上对不上？”
赵世卿第一个站了出来。
“回陛下，臣的事务厅核算了十年的互市账目，近五年的结论与锦衣卫的情报高度吻合。铁器、食盐、马匹的差额，每一条都有据可查。锦衣卫的情报，印证了事务厅的数字。”
崔邦亮跟着道：“臣核对了抚顺马市十年的盐引账目，流失的盐税数额确实与锦衣卫查到的走私规模大体相符。”
周梦旸道：“工部的铁料出关记录，臣逐条核对过。差额铁料累计达十五万斤，这个数字锦衣卫的情报中没有提及，但从建州地下铁作坊的规模倒推，两边对得上。”
余继善、申用懋、万象春也各自说了自己核对的科目——军饷册、兵额清册、马市税收账目，每一条都与锦衣卫的情报相印证。
王锡爵最后开口道：“陛下，事务厅的账和锦衣卫的情报，来自两条线，但指向同一个结论，辽东的互市已经失控，铁器、食盐大量流入建州，军饷管理混乱，李成梁的私兵不属朝廷编制却由朝廷发饷。此四者不除，边患无解。”
皇帝靠回椅背，目光从骆思恭扫到王锡爵，再到六名主事，最后落在御案上摊开的密报和条陈上。“说下你们的应对策略，一起议一下。”皇帝对赵世倾说道。
赵世卿上前一步，将之前定的四条策略分别念了一遍，并陈述了各自的利弊。
“这么多条路，总得选一条，你们的建议呢？”
赵世卿道：“臣以为，单纯禁运易引发冲突，单纯分化瓦解见效慢，整顿内部风险太大。最可行的，是以朝廷‘专营’同时控制女真物资来源和辽东的财源。铁器、食盐、马匹，由朝廷专营，配额管理。女真各部须持互市许可证入市，分忠顺、平顺、戒饬三等。李成梁及辽东军将不得插手互市。”
皇帝没有说话，手指在御案上轻轻叩了两下。
申用懋站了出来，他拱手道：“陛下，兵部职方司掌管九边舆图，臣从九边的角度分析策略
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