怨，若继续执意打压邓氏，恐会引发更大的动乱，动摇自己的统治根基。迫于汹涌的舆论压力，刘祜不得不做出妥协，下旨赦免邓氏宗族的部分罪责，将邓骘等人的尸骨妥善安葬于北邙山——这是东汉宗室与重臣的安葬之地，算是为邓骘恢复了些许名分；同时下令将被流放的邓氏子弟召回京师洛阳，归还其部分田产宅第，看似是为邓氏昭雪，实则只是为了平息民怨的权宜之计，其心中对邓氏的怨恨，并未有半分消减。
清算邓氏、安抚民怨之后，刘祜的亲政之路并未走上正轨，反而愈发昏聩，朝堂之上的乱象愈演愈烈。其乳母王圣，因自幼抚育刘祜长大，深得刘祜的信任与依赖，在刘祜亲政后，更是倚仗着这份养育之恩，恃宠而骄，放纵任性，渐渐开始干预朝政，成为朝堂之上一股新的专权势力。王圣本是一介宫人，毫无治国之才，却一心贪图富贵与权势，亲政后的刘祜对其言听计从，任由其在宫中肆意妄为，甚至允许其参与朝堂政事的商议，王圣的权势一时之间竟堪比外戚，宫中上下皆对其俯首帖耳，无人敢违逆。
更令人发指的是，王圣不仅自身专权跋扈，其女儿伯荣更是青出于蓝，奢侈暴虐，贪婪无度。伯荣借着母亲的权势，随意出入宫廷，毫无规矩可言，她与朝中奸佞之臣相互勾结，贪污受贿，搜刮民脂民膏，所聚敛的财富数不胜数；同时还在宫中宫外煽动是非，挑拨离间，干预地方政事，但凡有官员不愿依附于她，便会遭到其恶意报复，轻则罢官夺职，重则家破人亡，母女二人无恶不作，将朝堂与后宫搅得乌烟瘴气。司徒杨震，素有“关西孔子”之称，为官清廉，刚正不阿，见王圣母女祸乱朝纲，心中忧虑万分，遂多次上疏汉安帝，直言劝谏，恳请刘祜将王圣驱逐出宫，断绝其与女儿伯荣的来往，收回被其窃取的权势，以正朝纲，安民心。然而此时的刘祜早已被王圣母女蒙蔽了双眼，不仅没有听取杨震的忠言，反而将杨震的奏折直接拿给王圣看，以此彰显自己对她的信任。王圣母女见杨震竟敢上疏弹劾自己，心中恨之入骨，自此便将杨震视为眼中钉，暗中伺机报复，为日后杨震的蒙冤而死埋下了伏笔。
刘祜对王圣的宠爱，已然到了逾制的地步，甚至不顾帝王体统，将本应属于自己的祭祀之权也交予其女。由于刘祜身为帝王，政务繁忙，无法亲自前往甘陵祭拜生父孝德皇刘庆，便多次派遣王圣的女儿伯荣代自己前往祭拜。伯荣本就恃宠而骄，如今又借着“代帝祭祀”的名义，更是不可一世，其出行之时，排场浩大，所经过的郡国官员，为求攀附王圣母女，无不极尽谄媚之
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