辜，邓绥才采纳了他的建议，废除了禁锢三代之法，恢复到禁锢两代的制度。然而，令人惋惜的是，邓绥去世之后，汉安帝亲政，便废除了禁锢两代之法，恢复到仅禁锢官吏本人的旧制，使得整顿官场的努力，大打折扣。
改革法律，彰显仁政之心
东汉时期，律法严苛繁杂，诸多苛法让百姓不堪重负，苦不堪言。永初年间，邓绥决心对律法进行改革，她提拔精通明了法律的陈忠为尚书，委以重任，并采纳了陈忠提出的诸多建议，对现行律法进行了大刀阔斧的修订：删除了其中23条过于严苛的法令、废除了残酷的蚕室刑——也就是宫刑、对杀伤人的精神病患者予以减刑、允许母子兄弟之间相互代死。
其中，废除宫刑这一举措，是中国法律史上的一大进步。早在汉文帝时期，曾废除了墨刑、劓刑、剕刑三种残酷的肉刑，但却保留了宫刑。而邓绥采纳陈忠的建议，彻底废除宫刑，是继汉文帝之后，中国古代刑法改革的又一重大突破，彰显了她的仁政之心。遗憾的是，这一进步的举措，并未被后世的王朝所沿用。
邓绥还对族刑进行了赦免。她成为太后之后，怜愍孝和阴皇后因罪被废，其宗族成员也受到牵连，被流放至边疆。于是，邓绥下旨赦免了这些被流放的阴氏宗族成员，允许他们回归原籍，并归还了被查抄的资财五百余万。
除此之外，对于马家、窦家那些因受到牵连而被禁锢，永世不得入仕的族人，邓绥也一律赦免，恢复了他们的平民身份。
东汉旧制规定，公卿、二千石——也就是郡守一级的官员、刺史，不得为父母行三年丧礼，于是朝堂内外的众多官员，都废弃了丧礼的传统。直到元初三年（116年），邓绥下令，允许大臣为父母服三年丧礼，服丧完毕之后，再恢复原职。同时，她采纳陈忠的建议，对于从军的士兵以及为县衙办差的衙役，在他们的父母去世后的三个月内，将军和县官不得强行征发徭役，让他们能够安心安葬父母，尽人子之孝。然而，邓绥去世之后，汉安帝亲政，又废除了这些充满人文关怀的律令，令人扼腕叹息。
抑制世家，制衡朝堂势力
东汉时期，世家大族的势力日益崛起，逐渐垄断了朝堂之上的重要职位，对皇权构成了潜在的威胁。当时，在宫内负责传发书奏的职位，如侍中、中常侍、省尚书事、黄门侍郎等，几乎都被名门望族的子弟所垄断，他们相互勾结，形成了盘根错节的势力网络。
自和熹太后邓绥以女主之身临朝称制之后，为了削弱世家大族
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